УСТАВ ВМР

СКАЧАТЬ >>>


 Принят решением
Вольского муниципального Собрания
2/34-420 от 29.06.2005 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
2/43-494 от 19.12.2005 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
3/28-395 от 05.02.2008 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
3/50-649 от 02.11.2009 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
3/56-741 от 30.03.2010 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
3/63-816 от 02.11.2010 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
4/12-80 от 06.02.2012 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
4/25-170 от 24.01.2013 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
4/40- 291 от 31.03.2014 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
4/50-381 от 26.02.2015 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
4/59-446 от  07.12.2015 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
5/2-14 от  31.10.2016 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
5/10-105 от  01.06.2017 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
5/13-119 от  31.08.2017 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
5/15-131 от  30.10.2017 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
5/23-182 от 26.03.2018 года

УСТАВ ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВКОЙ ОБЛАСТИ

2005 г.

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Правовой статус Вольского муниципального района

Вольский муниципальный район – муниципальное образование, состоящее из двух городских и тринадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Саратовской области от 27.12.2004 года № 86-ЗСО «О муниципальных образованиях входящих в состав Вольского муниципального района»

В состав Вольского муниципального района входят:

1.Муниципальное образование город Вольск со статусом городского поселения, с административным центром – город Вольск;

2.Барановское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Барановка;

3.Белогорновское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Белогорное;

4.Верхнечернавское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Верхняя Чернавка;

5.Кряжимское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Кряжим;

6.Колоярское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Колояр;

7.Куриловское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Куриловка;

8.Междуреченское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Междуречье;

9.Нижнечернавское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Нижняя Чернавка;

10.Покровское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Покровка;

11.Сенное муниципальное образование со статусом городского поселения, с административным центром – рабочий поселок Сенной;

12.Талалихинское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Талалихино;

13.Терсинское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Терса;

14.Черкасское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Черкасское;

15.Широкобуеракское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Широкий Буерак.

Вольский муниципальный район создан в соответствии с законом Саратовской области 23.12.2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

Статья 2. Символика Вольского муниципального района и порядок ее официального использования

  1. Официальными символами Вольского муниципального района являются герб и флаг.
  2. Герб и флаг Вольского муниципального района составлены по правилам и соответствующим традициям геральдики, отражают исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции Вольского муниципального района.
  3. Оригиналы герба и изображения флага хранятся в здании администрации Вольского муниципального района и доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам.
  4. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Вольского муниципального Собрания.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Вольском муниципальном районе

Статья 3. Вопросы местного значения Вольского муниципального района

  1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района. ;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2.) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Вольского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов»;

7)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Саратовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья»;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания  гражданам медицинской помощи;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях Вольского муниципального района;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) утверждение схемы размещения  рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

14)  формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

17.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Вольского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Вольского муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

19)  организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20)  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23)  создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) утратил силу. – Решение от 31.03.2014 года № 4/40- 291;

29) утратил силу. – Решение от 26.02.2015 года № 4/50-381;

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

33) осуществление муниципального земельного контроля на территории Вольского муниципального района;

34) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

  1. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
  2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Вольского муниципального Собрания.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования

  1. Администрация Вольского муниципального района осуществляет полномочия администрации муниципального образования г. Вольск, являющегося административным центром Вольского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
  2. 5. На территории сельских поселений Вольского муниципального района органами местного самоуправления муниципального района решаются также следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- снабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

9) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

10) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

13) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

14) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

15)  осуществление муниципального лесного контроля;

16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

17) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

18) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

19) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Вольского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

  1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1)  создание музеев муниципального района;

2)  исключен (решение от 30.03.2010 года №3/56-741);

3)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6)  исключен (решение муниципального Собрания от 06.02.2012 года  № 4/12-80);

7)  создание условий для развития туризма;

8) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении органов местного самоуправления Вольского муниципального района по состоянию на 31 декабря 2008 года;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за  обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданными общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям, в соответствии с Федеральным законодательством;

10.1) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов,  лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов;

12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

  1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
  2. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 4. Осуществление органами Вольского муниципального района отдельных государственных полномочий

  1. Органы и должностные лица Вольского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы Вольского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
  2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Вольского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Вольское муниципальное Собрание может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Вольского муниципального района для осуществления органами и должностными лицами Вольского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов, установленный решением Вольского муниципального Собрания на очередной финансовый год.
  3. Органы и должностные лица Вольского муниципального района обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
  4. Органы местного самоуправления Вольского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», в случае принятия Вольским муниципальным Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 4.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

  1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Вольского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

4.2) Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях Вольского муниципального района.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления Вольского муниципального района, депутатов Вольского муниципального Собрания, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Вольского муниципального района, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и  законодательством Российской Федерации муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, уставом Вольского муниципального района.

  1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Вольского муниципального района самостоятельно.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

  1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Вольского муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством правотворческой инициативы, голосовании по отзыву депутата Вольского муниципального Собрания, преобразовании муниципального района, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, публичных слушаниях, территориальном общественном самоуправлении, собрании граждан, опросе граждан, конференции, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Вольского муниципального района.
  2. Граждане, проживающие на территории Вольского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Местный референдум

  1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Вольского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Вольского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
  2. Решение о назначении местного референдума принимается Вольским муниципальным Собранием в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае  если местный референдум не назначен Вольским муниципальным Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Саратовской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Саратовской области.

  1. Инициативу о поведении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Вольское муниципальное Собрание и Глава Вольского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 абзаца первого части 3 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законодательством, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Саратовской области и должно составлять не более 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Вольского муниципального района.

Статья 7. Порядок формирования Вольского муниципального Собрания.

В соответствии с Уставом Вольского муниципального района формирование представительного органа местного самоуправления Вольского муниципального района осуществляется из глав поселений входящих в состав Вольского муниципального района и депутатов  представительных органов, указанных поселений, избираемых представительным органом поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства исходя из численности населения поселения.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

  1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.
  2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, и процедура отзыва устанавливаются уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

  1. Под правотворческой инициативой понимается право органов местного самоуправления, входящих в состав Вольского муниципального района и граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
  2. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями Вольского муниципального Собрания.
  3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Вольского муниципального Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Вольского муниципального района, обладающих избирательным правом.
  4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Вольского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Вольского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения, в соответствии с федеральным законом.
  5. Вольское муниципальное Собрание рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Вольского муниципального района мотивированное решение, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания, общественные обсуждения

  1. Вольским муниципальным Собранием или Главой Вольского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Вольского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Вольскому муниципальному Собранию или Главе Вольского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Вольским муниципальным Собранием, принимает Вольское муниципальное Собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Вольского муниципального района – Глава Вольского муниципального района.
  2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
  • проект Устава Вольского муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Вольского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
  • проект местного бюджета Вольского муниципального района и отчета о его исполнении;
  • проект стратегии социально-экономического развития Вольского муниципального района;

— вопросы о преобразовании Вольского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

  1. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Вольского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи, определяется решением Вольского муниципального Собрания, предусматривающий заблаговременное оповещение жителей Вольского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
  2. По проектам генеральных планов поселения, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Вольского муниципального Собрания.

Статья 11. Собрание граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Вольского муниципального Собрания, главы Вольского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
  3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Вольского муниципального Собрания или главы Вольского муниципального района, назначается соответственно решением Вольского муниципального Собрания или постановлением главы Вольского муниципального района.
  4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Вольского муниципального Собрания при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.

Решение о назначении собрания граждан принимается Вольским муниципальным Собранием не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей  инициативы.

Собрание должно быть назначено не позднее 30 дней со дня принятия решения о назначении собрания. Собрание назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.

Решение об отказе в назначении собрания может быть принято только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания, или цели проведения собрания не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.

  1. Решение или постановление о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания, место проведения собрания, часть территории муниципального образования, на которой проводится собрание, повестку дня собрания.

Решение  Вольского муниципального Собрания или постановление главы Вольского муниципального района о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня его принятия.

  1. Порядок назначения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
  2. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

  1. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»».

  1. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, а также порядок проведения собрания граждан, граждан определяются решением Вольского муниципального Собрания в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Порядок проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

  1. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

  1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

  1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
  2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
  3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
  4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

  1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

  1. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

  1. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

  1. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

  1. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
  2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 13. Конференция граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения Вольского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Вольского муниципального района могут проводиться конференции граждан.
  2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
  • Вольского муниципального Собрания;
  • Главы муниципального района.
  1. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Вольского муниципального района.
  2. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Вольским муниципальным Собранием.

Статья 14. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории Вольского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Вольского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Вольского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Вольского муниципального района, обладающие избирательным правом.
  2. Опрос граждан проводится по инициативе:
  • Вольского муниципального Собрания или Главы муниципального района по вопросам местного значения;
  • органов государственной власти Саратовской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Вольского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

  1. Опрос граждан назначается Вольским муниципальным Собранием не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
  2. Решение Вольского муниципального Собрания о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
  • дату и сроки проведения опроса;
  • формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
  • методику проведения опроса;
  • форму опросного листа;
  • минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
  1. Порядок проведения опроса определяется решением Вольского муниципального Собрания в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

  1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района в случаях, предусмотренных Федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
  2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случаях:

изменения границ муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального района, –  на территориях соответствующих населенных пунктов;

изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа, – на всей территории муниципального района.

  1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Вольским муниципальным Собранием и проводится в порядке, установленным федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Вольского муниципального района

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вольского муниципального района

Статья 17. Структура органов местного самоуправления муниципального района

  1. Структуру органов местного самоуправления Вольского муниципального района образуют:
  • Вольское муниципальное Собрание – представительный орган местного самоуправления Вольского муниципального района;
  • Глава Вольского муниципального района – высшее должностное лицо Вольского муниципального района;
  • Администрация Вольского муниципального района — исполнительный орган местного самоуправления Вольского муниципального района;
  • Контрольно-счетная комиссия Вольского муниципального района – контрольный орган Вольского муниципального района.
  1. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав в соответствии с федеральным законом.
  3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
  4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.

Статья 18. Представительный орган муниципального района – Вольское муниципальное Собрание.

  1. «Представительный орган Вольского муниципального района – Вольское муниципальное Собрание состоит из 32 депутатов. Вольское муниципальное Собрание осуществляет свои полномочия 5 лет.

Вольское муниципальное Собрание формируется из глав муниципальных образований, входящих в состав Вольского муниципального района, и  депутатов Советов муниципальных образований, избираемых Советами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства исходя из численности населения поселения.

Барановское муниципальное образование, Белогорновское муниципальное образование, Верхнечернавское муниципальное образование, Кряжимское муниципальное образование, Колоярское муниципальное образование, Куриловское муниципальное образование, Междуреченское муниципальное образование, Нижнечернавское муниципальное образование, Покровское муниципальное образование, Сенное муниципальное образование, Талалихинское муниципальное образование, Терсинское муниципальное образование, Черкасское муниципальное образование, Широкобуеракское муниципальное образование – по 2 человека от каждого муниципального образования;

Муниципальное образование город Вольск —  4 человека.

  1. Утратило силу. – Решение от 26.02.2015 года № 4/50-381.
  2. Вольское муниципальное Собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются Председателем Вольского муниципального Собрания по собственной инициативе и (или) по инициативе не менее 1/3 депутатов Вольского муниципального Собрания. Заседания Вольского муниципального Собрания проводятся не реже 1 раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются председателем Вольского муниципального Собрания по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов муниципального Собрания. Созыва внеочередного заседания муниципального Собрания также вправе требовать глава Вольского муниципального района.

  1. Для обеспечения своей деятельности Вольское муниципальное Собрание может формировать аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.
  2. Первое заседание муниципального Собрания очередного созыва проводятся не позднее, чем на седьмой день после избрания не менее двух третей от числа депутатов, установленного настоящим Уставом.
  3. Основной организационной формой работы муниципального Собрания являются его заседания. Заседание муниципального Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов.
  4. Первое заседание муниципального Собрания созыва открывает и ведет (до избрания депутатами председателя Вольского муниципального Собрания) старейший по возрасту депутат соответствующего созыва.
  5. Началом работы Вольского муниципального Собрания нового созыва считается день проведения первого заседания Вольского муниципального Собрания нового созыва. Полномочия Вольского муниципального Собрания прежнего созыва прекращаются.
  6. Заседания Вольского муниципального Собрания являются открытыми, за исключением случаев установленных в регламенте Собрания. Конкретный порядок и формы деятельности Вольского муниципального Собрания определяются его регламентом.
  7. Вольское муниципальное Собрание обладает правами юридического лица.
  8. Организацию деятельности Вольского муниципального Собрания осуществляет председатель, избираемый депутатами Вольского муниципального Собрания из своего состава.
  9. Вольское муниципальное Собрание самостоятельно определяет свою структуру. Из числа депутатов открытым голосованием избираются председатель и секретарь Вольского муниципального Собрания. Порядок избрания председателя и секретаря определяется Регламентом Вольского муниципального Собрания. Срок полномочий председателя и секретаря муниципального Собрания составляет 5 лет. Секретарь Вольского муниципального Собрания осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
  10. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Вольского муниципального Собрания его обязанности исполняет секретарь муниципального Собрания.

 Статья 18.1. Депутатские объединения в муниципальном Собрании

  1. Депутаты Вольского муниципального Собрания, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее — фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
  2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Саратовской области и (или) регламентом либо иным актом Вольского муниципального Собрания.
  3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
  4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
  5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
  6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 4 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
  7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 46 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий».

Статья 19. Компетенция Вольского муниципального Собрания

  1. Вольскому муниципальному Собранию принадлежит право выступать от всего населения Вольского муниципального района в отношении с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.
  2. К исключительной компетенции Вольского муниципального Собрания относится:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Вольского муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

  1. К иным полномочия Вольского муниципального Собрания относится:

1) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

2) утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального района,  утверждение структуры муниципального Собрания;

3) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

4) формирование районной контрольно-счетной  комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

5) принятие решения о проведении местного референдума, о соответствии вопроса, выносимого на местный референдум, действующему федеральному и региональному законодательству; о назначении  публичных слушаний и собраний граждан, а также порядки их проведения;

6)  избрание главы Вольского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

7) определение порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, а также членов контрольно-счётной комиссии Вольского муниципального района (председателя, заместителя председателя, аудиторов);

8) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

9) установление размеров и условий оплаты труда главы муниципального района,  должностных лиц контрольно-счётной комиссии,  муниципальных служащих аппарата Вольского муниципального Собрания (в случае его создания), при этом размер оплаты труда муниципальных служащих аппарата Вольского муниципального Собрания и контрольно- счётной комиссии муниципального района не может быть установлен выше размера оплаты труда соответствующих должностей муниципальной службы муниципальных служащих администрации Вольского муниципального района;

10) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений; установление минимальной тарифной ставки оплаты труда для работников бюджетной сферы;

11) установление почетных званий и премий Вольского муниципального района и других видов отличий;

12) установление порядка выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

13) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;

14) учреждение средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Вольского муниципального Собрания федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Вольского муниципального Собрания.

  1. Вольское муниципальное Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Вольского муниципального района, иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Вольским муниципальным Собранием.

Статья 20. Депутат  Вольского муниципального Собрания

  1. Депутатами Вольского муниципального Собрания могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, обладающие избирательным правом. Гражданин, отвечающий этим требованиям, может избираться депутатом Вольского муниципального Собрания неоднократно.
  2. Депутат Вольского муниципального Собрания, в соответствии с федеральным законом, не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы. Депутат Вольского муниципального Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа другого муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
  3.    На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Вольского муниципального Собрания.
  4. Утр. силу Решение Вольского муниципального Собрания от 07.12.2015г. №4/59-446;
  5. Утр. силу Решение Вольского муниципального Собрания 07.12.2015г. №4/59-446;
  6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

а)  заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Саратовской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

б) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

в) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

  1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица Саратовской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в порядке, установленном законом Саратовской области.
  2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 10 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления Вольского муниципального района, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
  3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления Вольского муниципального района, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Статья 20.1. Социальные и иные гарантии депутата Вольского муниципального Собрания, члена выборного органа местного самоуправления Вольского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Вольского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе

  1. Депутатам Вольского муниципального Собрания, членам выборного органа местного самоуправления Вольского муниципального района, выборным должностным лицам местного самоуправления Вольского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе,   предоставляются  социальные и иные гарантии  (рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи и другой организационной техникой, использование служебного транспорта в соответствии с актами о нормировании закупок, ежемесячное денежное вознаграждение, ежегодный оплачиваемый отпуск, компенсационные выплаты, связанные с осуществлением полномочий, материальная помощь, участие в коллективном договоре, заключенным  в соответствии с нормами Трудового Кодекса Российской Федерации). Порядок предоставления  таких   гарантий, их объём (включая размер причитающихся выплат, продолжительность отпуска) устанавливаются решением Вольского муниципального Собрания.

Главе Вольского муниципального района предусматривается выплата ежемесячной процентной надбавки к денежному вознаграждению за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и на основании и в порядке, установленном  Федеральным законом «О государственной тайне», иными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Вольского муниципального района.

  1. Депутаты Вольского муниципального Собрания, члены выборного органа местного самоуправления Вольского муниципального района, выборные должностные лица местного самоуправления Вольского муниципального района, в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) имеют право на    ежемесячную доплату к пенсии, назначаемую  в порядке и в сумме, установленной решением Вольского муниципального Собрания.  Такие гарантии, предусматривающие расходование средств бюджета Вольского муниципального района, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата Вольского муниципального Собрания, члена выборного органа местного самоуправления Вольского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Вольского муниципального района на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем 7 части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 69 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 58 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 21. Участие депутата в заседаниях Вольского муниципального Собрания и комиссиях

  1. Каждый депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Вольского муниципального Собрания, комиссии, членом которых он является. Депутат имеет право:

а) избирать и быть избранным в комиссии Вольского муниципального Собрания в том числе, Председателем депутатской  комиссии;

б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Вольским муниципальным Собранием;

в) вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

г) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения Вольского муниципального Собрания;

д) вносить на рассмотрение Вольского муниципального Собрания проекты решений, предложений о внесении изменений и дополнений в действующие решения Вольского муниципального Собрания;

е) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, обращаться с запросами;

ж) выступать по мотивам голосования;

з) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Вольского муниципального Собрания.

  1. Депутат реализует на заседании Вольского муниципального Собрания, соответствующей, комиссии, предоставленные ему права в соответствии с регламентом Вольского муниципального Собрания.
  2. Депутату гарантируется:

а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на заседании Вольского муниципального Собрания с принятием одного из следующих решений: о принятии предложения; о начале разработки нового решения Вольского муниципального Собрания; о направлении предложенного проекта на доработку в соответствующие комиссии;

б) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом.

  1. Депутат обязан участвовать в работе заседаний Вольского муниципального Собрания, комиссии, членом которых он является. В случае невозможности присутствия на заседании Вольского муниципального Собрания, комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно главу Вольского муниципального Собрания или его заместителя, председателя комиссии.
  2. Депутат должен быть заблаговременно извещен о времени и месте проведения заседания Вольского муниципального Собрания, комиссии; о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, с представлением ему всех необходимых материалов по этим вопросам.

Статья 22. Права депутата Вольского муниципального Собрания

  1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Вольского муниципального Собрания депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Вольского муниципального Собрания;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Вольскому муниципальному Собранию;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и другим лицам, присутствующим на заседании;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений Вольского муниципального Собрания;

оглашать на заседаниях Вольского муниципального Собрания обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и  текстам выступлений депутатов, в том числе слово которым не представлено, приложенных к протоколам заседаний Вольского муниципального Собрания.

  1. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом в соответствии с законодательством;

на обеспечение документами, принятыми Вольским муниципальным Собранием;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

осуществлять контроль за рассмотрением направленных им в соответствующие органы местного самоуправления предложений, заявлений и жалоб граждан;

участвовать в контроле за исполнением решений Вольского муниципального Собрания;

участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

проводить собрания или конференции своих избирателей, встречи с ними.

  1. Депутат не реже 1 раза в год информирует о своей деятельности избирателей, во время встреч с ними, а так же через средства массовой информации.
  2. Депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми Вольским муниципальным Собранием;

Статья 22.1.  Депутатский запрос

  1. Депутат, группа депутатов вправе внести на рассмотрение Вольского муниципального Собрания обращение к главе Вольского муниципального района, иным должностным лицам и органам муниципального района, а также руководителям расположенных на территории муниципального района предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.

Обращение в Вольское муниципальное Собрание вносится в письменной форме и оглашается на заседании Вольского муниципального Собрания.

Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющие общественное значение, то Вольское муниципальное Собрание может признать его депутатским запросом.

  1. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать ответ на него в устной (на заседании Вольского муниципального Собрания) или в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения вопросов в Вольское муниципальное Собрание в связи с депутатским запросом принимается соответствующее решение Вольского муниципального Собрания.

Статья 22.2. Обращение депутата к должностным лицам

При обращении депутата в органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории муниципального района, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения по возможности безотлагательно.

Предоставление документов и сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, сведений конфиденциального характера осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В случае необходимости проведения, в связи с обращением депутата, дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители предприятий, учреждений, организаций, должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в семидневный срок.

Окончательный ответ представляется не позднее 15 дней со дня обращения депутата.

Депутат вправе принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях. О дате их рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Статья 23. Обязанности депутата на заседании Вольского муниципального Собрания

Депутат Вольского муниципального Собрания обязан:

—  лично участвовать в работе заседаний Вольского муниципального Собрания;

— выполнять требования Регламента Вольского муниципального Собрания;

— не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

—  голосовать лично;

— выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 24.  Комиссии Вольского муниципального Собрания

  1. Вольское муниципальное Собрание из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Вольского муниципального Собрания.
  2. Вольское муниципальное Собрание может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии Вольского муниципального Собрания с привлечением представителей общественности. Порядок образования комиссий, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются регламентом Вольского муниципального Собрания и Положениями о комиссиях.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Вольского муниципального Собрания

  1. Полномочия Вольского муниципального Собрания могут быть досрочно прекращены в случае:

1.1. вступления в силу Закона Саратовской области о роспуске Вольского муниципального Собрания;

1.2.принятия Вольским муниципальным Собранием  решения о самороспуске;

1.3. в случае вступления в силу решения Саратовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Вольского муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.4. в случае преобразования Вольского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Вольского муниципального района;

1.5. в случае увеличения численности избирателей Вольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Вольского муниципального района;

1.6. нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

1.7. в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

2.Полномочия Вольского муниципального Собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

3.Досрочное прекращение полномочий Вольского муниципального Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 26. Самороспуск Вольского муниципального Собрания

1.Полномочия Вольского муниципального Собрания могут быть    прекращены  досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о  самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Вольского муниципального Собрания.

По решению депутатов  решение о самороспуске  может быть принято тайным голосованием.

Предложение о самороспуске в письменной форме для включения в повестку дня заседания Собрания вправе внести депутат муниципального Собрания, группа депутатов или фракция.

Вопрос о самороспуске может быть внесен в повестку дня заседания Собрания непосредственно перед утверждением повестки дня заседания Собрания».

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Вольского муниципального Собрания

Депутат Вольского муниципального Собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Вольского муниципального Собрания;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27.1. Председатель Вольского муниципального Собрания

  1.   Председатель Вольского муниципального Собрания является выборным должностным лицом местного самоуправления и может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
  2. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Вольского муниципального Собрания определяется представительным органом Вольского муниципального района.
  3. Председатель Вольского муниципального Собрания:

а)  является руководителем Вольского муниципального Собрания  как муниципального казённого учреждения, осуществляет полномочия работодателя в отношении работников аппарата Вольского муниципального Собрания  (в случае его создания);

б)  представляет Вольское муниципальное Собрание  в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе иных муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Вольского муниципального Собрания на представление интересов Вольского муниципального Собрания, выдает доверенности на представление интересов Вольского муниципального Собрания в отношениях с органами государственной власти, судебными и правоохранительными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, физическими и юридическими лицами;

в) подписывает в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Вольским муниципальным Собранием;

г) в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями  Вольского муниципального Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Вольского муниципального Собрания;

д) вправе требовать созыва внеочередного заседания Вольского муниципального Собрания;

е) организует работу Вольского муниципального Собрания, координирует работу ее органов, в том числе:

— осуществляет руководство подготовкой заседаний;

— контролирует и обеспечивает выполнение регламента Вольского муниципального Собрания;

— в рамках предоставленных полномочий организует выполнение решений Вольского муниципального Собрания;

— принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного  мнения в работе Вольского муниципального Собрания;

— организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений  в Вольском муниципальном Собрании;

— осуществляет рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан по вопросам деятельности Вольского муниципального Собрания;

— является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Вольского муниципального района, связанным с деятельностью  Вольского муниципального Собрания и депутатов Вольского муниципального Собрания;

— обладает правом внесения в Вольское муниципальное Собрание проектов муниципальных правовых актов.

Статья 28. Глава Вольского муниципального района

  1. Глава Вольского муниципального района является высшим должностным лицом Вольского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Вольского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
  2. Глава Вольского муниципального района избирается Вольским муниципальным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок полномочий соответствующего созыва, и возглавляет администрацию Вольского муниципального района. Порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Вольского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом Вольского муниципального Собрания. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Вольского муниципального Собрания. При формировании конкурсной комиссии в Вольском муниципальном районе 1/4 ее членов назначается Вольским муниципальным Собранием, 1/4 Советом муниципального образования город Вольск, половина – Губернатором Саратовской области. По результатам конкурса комиссия представляет на утверждение Вольским муниципальным Собранием на должность главы Вольского муниципального района не менее 2-х кандидатур. Вольское муниципальное Собрание рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и  принимает соответствующее решение.

Кандидатом на должность главы Вольского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №  67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Условиями конкурса по отбору кандидатур на должность главы Вольского муниципального  района могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Вольского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

  1. Глава Вольского муниципального района вступает в должность с момента принятия присяги:

«Вступая в должность Главы Вольского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Вольского муниципального района и другие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Вольского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Вольского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Вольского муниципального района».

  1. Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания, представителей органов местного самоуправления муниципального района, поселений, входящих в состав муниципального района, представителей общественности в день избрания Главы Вольского муниципального района.
  2. Начало и окончание полномочий главы Вольского муниципального района определяется в соответствии с Федеральным законом.
  3. Глава Вольского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Вольскому муниципальному Собранию.
  4. Главой Вольского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования 21 года.
  5. Глава Вольского муниципального района в течение 1 квартала года, следующего за отчетным,  представляет в Вольское муниципальное Собрание ежегодный  отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации Вольского муниципального района и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Вольским муниципальным Собранием.

Статья 29. Полномочия Главы Вольского муниципального района

  1. Глава Вольского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами Вольского муниципального Собрания:

1) представляет Вольский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Вольского муниципального района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного  заседания Вольского муниципального Собрания;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Вольского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

5) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования Вольский муниципальный район, администрации Вольского муниципального района в пределах компетенции;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты;

7) представляет на утверждение Вольского муниципального Собрания  структуру администрации Вольского муниципального района, формирует администрацию Вольского муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Вольского муниципального Собрания;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, рассматривает отчеты и доклады руководителей органов и структурных подразделений администрации Вольского муниципального района, организует проверку деятельности органов и структурных подразделений администрации Вольского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

8) несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации Вольского муниципального района;

9) представляет на рассмотрение Вольского муниципального Собрания проект бюджета Вольского муниципального района, а также отчета о его исполнении после проведения публичных слушаний;

10) представляет  на рассмотрение Вольского муниципального Собрания проекты решений Вольского муниципального Собрания о введении и отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, также другие проекты решений  Вольского муниципального Собрания, предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета Вольского муниципального района;

11) представляет на утверждение Вольского муниципального Собрания планы и программы  социально-экономического развития Вольского муниципального района, отчеты об их исполнении;

12)  обладает правом внесения проектов решений в Вольское муниципальное Собрание;

13) принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений Вольского муниципального района (в порядке, установленном Вольским муниципальным Собранием);

14)   вносит предложения в Вольское муниципальное Собрание о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий муниципального района;

15) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

16) утверждает положения о структурных подразделениях администрации не являющихся юридическими лицами;

17) от имени Вольского муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени администрации Вольского муниципального района;

18) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой  в местном бюджете на администрацию Вольского муниципального района;

19) представляет Вольскому муниципальному Собранию ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации Вольского муниципального района;

20) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

  • организует работу и создает условия по защите государственной тайны в администрации Вольского муниципального района с соблюдением установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
  • осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, а также иными муниципальными правовыми актами Вольского муниципального района;
  • представляет Совету депутатов муниципального образования город Вольск ежегодные отчеты по исполнению полномочий администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района;
  • имеет право отклонить принятое Вольским муниципальным Собранием решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Вольское муниципальное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Вольского муниципального района отклонил решение, оно вновь рассматривается Вольским муниципальным Собранием. Если при повторном рассмотрении названное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двумя третями голосами от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и опубликованию или обнародованию;
  • принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Вольский муниципальный район, либо планируется проведение совместного конкурса с участием Вольского муниципального района (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации, Саратовской области), а также осуществляет иные полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ «О государственном частном партнерстве муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, настоящим уставом и муниципальными правовыми актами Вольского муниципального района.
  1. Полномочия главы Вольского муниципального района при осуществлении администрацией Вольского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Вольск, определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Вольск, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Вольск.
  2. Глава Вольского муниципального района не вправе:

–  заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Саратовской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

– заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

– входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«Глава Вольского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и  (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

  1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 30. Заместитель Главы Вольского муниципального района

Утр. силу Решение Вольского муниципального Собрания от 07.12.2015 г. №4/59-446;  

Статья 30.1. Досрочное сложение полномочий заместителя главы муниципального района

Утр. силу Решение Вольского муниципального Собрания от 07.12.2015 г. №4/59-446;

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Вольского муниципального района

  1. Полномочия Главы Вольского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии и по основаниям, установленным статьей 74.1 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» и настоящим Уставом;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Саратовской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в порядке и случаях, предусмотренных ст. 74 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Вольского муниципального района;

11) исключен; (решение муниципального Собрания от 06.02.2012 года № 4/12-80.)

12) преобразования Вольского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Вольского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Вольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Вольского муниципального района.

14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

15) Утраты доверия Президента РФ в случаях:

а) несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

б) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы муниципального района.

  1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Вольского муниципального района избрание главы Вольского муниципального района, избираемого Вольским муниципальным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Вольского муниципального Собрания осталось менее шести месяцев, избрание главы Вольского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется на первом заседании вновь избранного Вольского муниципального Собрания.

  1. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Вольского муниципального района — выборного должностного лица местного самоуправления.

      4. Прекращение полномочий Главы муниципального района по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5, 6-11 части 1 настоящей статьи, оформляется решением Вольского муниципального Собрания, в котором указывается день прекращения полномочий Главы Вольского муниципального района.

  1. В случае, если глава Вольского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Саратовской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) об отрешении от должности главы Вольского муниципального района либо на основании решения Вольского муниципального Собрания об удалении главы Вольского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Вольское муниципальное Собрания не вправе принимать решение об избрании главы Вольского муниципального района, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
  2. Глава муниципального района, в отношении которого Вольским муниципальным Собранием принято решение об удалении его в отставку, в соответствии Федеральным Законом  от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 32. Исполнение обязанностей главы Вольского муниципального района

В случае временного отсутствия главы Вольского муниципального района (или временной невозможности исполнения своих должностных обязанностей), а также досрочного прекращения им своих полномочий его полномочия исполняет    заместитель главы администрации  муниципального района, в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных муниципальным правовым актом администрации Вольского муниципального района.

Статья 33. Администрация Вольского муниципального района

  1. Администрация Вольского муниципального района — орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно — распорядительные функции.
  2. Глава муниципального района руководит администрацией Вольского муниципального района на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
  3. Администрация Вольского муниципального района обладает правами юридического лица.
  4. Администрация муниципального  района  осуществляет  свою  деятельность   в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим    Уставом,    нормативными правовыми актами Вольского муниципального   Собрания,    постановлениями и распоряжениями   администрации муниципального района.

Статья 34. Структура администрации   муниципального района

  1. Структура администрации муниципального         района         утверждается Вольским муниципальным Собранием  по  представлению главы муниципального района.
  2. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации  муниципального района.
  3. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений утверждается главой муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными в  бюджете муниципального района на содержание администрации  муниципального района.

Статья 35. Полномочия администрации   муниципального района

  1. К компетенции администрации муниципального района относится:

1) обеспечение     исполнения     полномочий     органов     местного     самоуправления муниципального   района   по   решению   вопросов   местного   значения   в   соответствии   с федеральными законами,  нормативными правовыми актами  Вольского муниципального Собрания, постановлениями и распоряжениями  администрации  муниципального района;

2) осуществление   отдельных   государственных   полномочий,   переданных   органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) осуществляет полномочия муниципального контроля в соответствии с нормами Федерального закона от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ.

4) администрация Вольского муниципального района в соответствии с абзацем 3, части 2, статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Вольск, исполняет полномочия администрации муниципального образования город Вольск, являющегося административным центром Вольского муниципального района.

Администрация Вольского муниципального района исполняет в полном объеме полномочия администрации муниципального образования город Вольск Саратовской области, установленные федеральными   законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области;

5) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, находящийся в ведении органов местного самоуправления муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

7) организация и реализация долгосрочных планов и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

  1. Администрация муниципального района может  обладать   иными    полномочиями, определенными   федеральными   законами,   законами   Саратовской   области,   настоящим Уставом.
  2. Функции и полномочия органов администрации Вольского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми постановлением администрации Вольского муниципального района, за исключением положений об органах местной администрации, являющихся юридическими лицами, положения о которых утверждаются решением Вольского муниципального Собрания.
  3. Администрация Вольского муниципального района обеспечивает осуществление мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну и их носителей в соответствии с действующим законодательством».
  4. В случае реорганизации, преобразования администрации Вольского муниципального района или прекращения работ со сведениями составляющими государственную тайну, администрация муниципального района принимает меры по обеспечению защиты таких сведений и их носителей в соответствии с действующим законодательством.
  5. Администрация муниципального района реализует право обращения в суд с административным иском о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной группы, в соответствии с федеральным законом.

Статья  36.  Глава администрации муниципального района

Утр. силу Решение Вольского муниципального Собрания от 07.12.2015г. №4/59-446;

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального района

Утр. силу Решение Вольского муниципального Собрания от 07.12.2015г. №4/59-446;

Статья 38. Компетенция главы  администрации муниципального района

Утр. силу Решение Вольского муниципального Собрания от 07.12.2015г. №4/59-446;

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в его состав

  1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в Вольское муниципальное Собрание, администрацию муниципального района и в контрольно-счетную комиссию муниципального района. Обращения, направленные в Вольское муниципальное Собрание должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и контрольно-счетную палату муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в срок, установленный действующим законодательством должен быть представлен ответ по существу.
  2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе направлять обращения в Советы поселений, администрации поселений, контрольно-счетные органы поселений в составе муниципального района и должностным лицам органов местного самоуправления поселений. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, должны быть рассмотрены в срок, установленный действующим законодательством».

Статья 40. Основные формы взаимодействия администрации муниципального района и Вольского муниципального Собрания

  1. Администрация муниципального района и Вольское муниципальное Собрание    обязаны   взаимодействовать   в   интересах   населения   на   основе разграничения   функций   и   полномочий,   руководствуясь   общностью   решаемых   задач, принципами народовластия, законности и гласности.
  2. Постановления и распоряжения главы муниципального района по запросу направляются в Вольское муниципальное Собрание. Вольское муниципальное Собрание вправе обратиться к главе муниципального района с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

Статья 41. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Вольского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 42. Контрольно-счетная комиссия муниципального района

  1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Вольское муниципальное Собрание вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального района – Контрольно-счетную комиссию.

Контрольно-счетная комиссия Вольского муниципального района, сокращенное наименование КСК,  является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

  1. Контрольно-счетная комиссия подотчетна Вольскому муниципальному Собранию
  2. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляют свою деятельность самостоятельно.
  3. Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Вольского муниципального Собрания.
  4. Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района устанавливается решением  Вольского муниципального Собрания в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г.  N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
  5. Контрольно-счетная комиссия Вольского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Вольского муниципального района.
  6. Представительные органы поселений, входящие в состав Вольского муниципального района, вправе заключать соглашения с Вольским муниципальным Собранием о передаче контрольно-счетной комиссии муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
  7. Деятельность контрольно-счетной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
  8. Структура контрольно-счетной комиссии определяется в порядке, установленном решением Вольского муниципального Собрания.
  9. Штатная численность контрольно-счетной комиссии устанавливается решением муниципального Собрания.
  10. Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетной комиссии определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законодательством о муниципальной службе Саратовской области, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
  11. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1)  контроль за исполнением местного бюджета;

2)  экспертиза проектов местного бюджета;

3)  внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Вольскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Вольского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Вольском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в муниципальное Собрание и главе Вольского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, уставом Вольского муниципального района и нормативными правовыми актами муниципального Собрания.

  1. Комиссия, помимо полномочий, предусмотренных частью 12 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Вольского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Вольского муниципального района.
  2. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счётной комиссии назначаются на должность решением Вольского муниципального Собрания.

Статья 43. Избирательная комиссия муниципального района

  1. Избирательная комиссия муниципального района является самостоятельным органом в системе органов местного самоуправления, организующим подготовку и проведение    выборов  в Вольское муниципальное Собрание,  подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по  вопросам  изменения границ и преобразования  муниципального района.
  2. Избирательная комиссия муниципального района действует на постоянной основе и формируется Вольским муниципальным Собранием в количестве десяти членов с правом решающего голоса в соответствии с действующим законодательством.
  3. Полномочия избирательной   комиссии   муниципального   района,   порядок   и гарантии  ее деятельности  определяются  федеральными  законами,  законом  Саратовской области.
  4. Полномочия избирательной комиссии Вольского муниципального района по решению избирательной комиссии Саратовской области, принятому на основании обращения Вольского муниципального Собрания, могут возлагаться на территориальную комиссию».
  5. Срок полномочий избирательной комиссии Вольского муниципального района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Полномочия избирательной комиссии Вольского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Саратовской области в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии муниципального района будет являться день вступления в силу закона Саратовской области о преобразовании Вольского муниципального района.

  1. Формирование избирательной комиссии Вольского муниципального района осуществляется Вольским муниципальным Собранием на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Саратовской областной Думы, на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с  Федеральными законами и законами Саратовской области, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Саратовской области.

В избирательную комиссию муниципального района может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.

Назначение в состав избирательной комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, осуществляется при обязательном письменном согласии указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав избирательной комиссии муниципального района.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района.

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района создают средства массовой информации в целях опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и иной официальной информации по вопросам осуществления местного самоуправления.

ГЛАВА V. Муниципальные правовые акты

Статья 45. Система муниципальных правовых актов муниципального района

  1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального района;

3) правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального района.

  1. Устав Вольского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Вольское муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности Вольского муниципального Собрания. Решения Вольского муниципального Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Собрания, если иное не установлено Федеральным законом.

  1. Председатель Вольского муниципального Собрания в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и решениями Вольского муниципального Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального Собрания.
  2. Глава Вольского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Вольского муниципального Собрания, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

5.1. Правовые акты Вольского муниципального Собрания, имеющие нормативный характер, подписываются главой Вольского муниципального района и Председателем Вольского муниципального Собрания, ненормативного характера —   Председателем Вольского муниципального Собрания.

  1. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района.

Статья 45.1. Муниципальный правовой акт Вольского муниципального района.

  1. Муниципальный правовой акт Вольского муниципального района — решение, принятое непосредственно населением муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Вольского муниципального района по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вольского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Вольского муниципального района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления Вольского муниципального района, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Вольского муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Глава Вольского муниципального района дает заключение по проектам нормативно правовых актов, в том числе предусматривающих установление, изменение отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета в течение 10 рабочих дней.

  1. За неисполнение муниципальных правовых актов Вольского муниципального района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области;
  2. Муниципальные правовые акты Вольского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Саратовской области, а также настоящему Уставу»;
  3. Если орган местного самоуправления Вольского муниципального района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации, либо закон или иной нормативный правовой акт Саратовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, либо закона или иного нормативного правового акта Саратовской области  по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области  разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации,  либо закона или иного нормативного правового акта Саратовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, либо закона или иного нормативного правового акта Саратовской области, не допускается.
  4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области.

Статья 46. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района.

  1. Инициатива по внесению на рассмотрение Вольского муниципального Собрания проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района, от депутатов Вольского муниципального Собрания, численностью не менее одной трети от установленного числа, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органов территориального общественного   самоуправления,   инициативных   групп граждан в порядке правотворческой инициативы.
  2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Вольским муниципальным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Вольского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Вольского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Саратовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

  1. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
  2. Решение Вольского муниципального Собрания о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Вольского муниципального Собрания.
  3. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
  4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

  1. Изменения и дополнения, внесенные в устав Вольского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Вольского муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Вольского муниципального Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Вольского муниципального района.
  2. Изложение устава Вольского муниципального района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав Вольского муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый устав Вольского муниципального района, а ранее действующий устав Вольского муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава Вольского муниципального района.

Статья 47. Решения, принятые на местном референдуме

  1. Решение вопросов       местного       значения       непосредственно       гражданами муниципального    района    осуществляется    путем    прямого    волеизъявления    населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
  2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие    (издание)     муниципального     правового     акта,     орган     местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
  3. Нарушение срока  издания  муниципального  правового  акта,  необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы муниципального района или досрочного прекращения     полномочий Вольского муниципального Собрания.

Статья 48. Правовые акты Вольского муниципального Собрания

1.Вольское муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального района.

  1. Решения Вольского муниципального Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Собрания, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.
  2. Решения Вольского муниципального Собрания предусматривающие установление, изменение   и   отмену   местных   налогов   и   сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Вольским муниципальным Собранием по инициативе главы    муниципального района или при наличии заключения главы  муниципального района.
  3. Датой принятия решения Вольским муниципальным Собранием считается день его принятия на заседании. Решения Вольского муниципального Собрания регистрируются в аппарате Вольского муниципального Собрания.
  4. Решения Вольского муниципального Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи рабочих дней после их подписания Главой Вольского муниципального района.

Решения Вольского муниципального Собрания направляются для официального опубликования (обнародования) Главой Вольского муниципального района.

6.Решения Вольского муниципального Собрания могут быть опубликованы в разных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародования) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде, и в сети Интернет.

Решения Вольского муниципального Собрания могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

  1. Нормативный правовой акт, принятый Вольским муниципальным Собранием, направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
  2. Решение Вольского муниципального Собрания утрачивает силу в случаях:

1)  истечения срока его действия;

2)  признания его утратившим силу  решением Вольского муниципального Собрания;

3) признания его в судебном порядке не соответствующем законодательству.

  1. Председатель Вольского муниципального Собрания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и Решениями Вольского муниципального Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Вольского муниципального Собрания. Правовые акты председателя Вольского муниципального характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.

Статья 49. Правовые акты главы  муниципального района

  1. Глава Вольского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, уставом Вольского муниципального района, нормативно-правовыми актами Вольского муниципального Собрания издает постановления администрации Вольского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вольского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации Вольского муниципального района  по вопросам организации работы администрации Вольского муниципального района.
  2. Глава Вольского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенные к его компетенции уставом Вольского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
  3. Правовые акты главы Вольского муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.
  4. Нормативные правовые акты главы Вольского муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Вольского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 50. Правовые акты администрации муниципального района, иных должностных лиц органов местного самоуправления

  1. Глава муниципального  района  в  пределах  своих  полномочий,  установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим    Уставом, нормативными    правовыми    актами Вольского муниципального Собрания,   издает  постановления администрации по   вопросам   местного значения    и    вопросам,    связанным    с    осуществлением    отдельных    государственных полномочий,   переданных  органам   местного  самоуправления  федеральными  законами  и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы  администрации муниципального района»
  2. Муниципальные правовые акты администрации Вольского муниципального района могут быть отменены или их действие приостановлено администрацией Вольского муниципального района, а также судом.

Правовой акт администрации  муниципального района утрачивает силу в случаях:

1)  истечения срока его действия;

2)  признания его утратившим силу правовым актом администрации муниципального района;

3) признания его в судебном порядке не соответствующем законодательству.

  1. Правовые акты администрации муниципального района, принятые в пределах ее   компетенции,  обязательны  для   исполнения   всеми   расположенными   на  территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.
  2. Иные должностные   лица  органов местного   самоуправления   издают   распоряжения   и приказы  по  вопросам,  отнесенным  к  их  полномочиям  настоящим  Уставом, решениями Вольского муниципального Собрания, правовыми актами администрации  муниципального района.

Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов

  1. Проекты     муниципальных     правовых     актов     могут     вноситься     депутатами Вольского муниципального Собрания, главой  муниципального района, председателем Контрольно-счётной комиссии, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органами   территориального   общественного   самоуправления,   инициативными   группами граждан в порядке правотворческой инициативы, прокуратурой.
  2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,  перечень и форма прилагаемых  к  ним документов  устанавливаются  нормативным  правовым  актом  органа местного    самоуправления     или    должностного    лица    местного    самоуправления,    на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
  3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Вольского муниципального района».

Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

  1. Муниципальные нормативные правовые   акты   вступают   в   силу   со   дня   их официального    опубликования (обнародования)    в   средствах    массовой  информации муниципального района, если иное не установлено самим нормативным правовым актом.

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их текстов в газете «Вольская жизнь» или ином официальном издании, определяемом Вольским муниципальным Собранием.

Официальным опубликованием муниципального правового акта Вольского муниципального района считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления Вольского муниципального района  в  сети Интернет.

  1. Правовые акты Вольского муниципального Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
  2. Правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок, либо иной порядок вступления в силу.
  3. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.
  4. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Вольского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Вольский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
  5. Правовые акты главы муниципального района могут быть опубликованы в разных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародования) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.
  6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта, а также судом.

В части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Саратовской области.

        Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Вольского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация муниципального района или должностные лица администрации муниципального района, Глава муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок,  Вольское муниципальное Собрание — не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава VI. Муниципальная служба муниципального района

Статья 53. Муниципальная служба и муниципальный служащий

  1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
  2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
  3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального района, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
  4. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, регулирующим вопросы муниципальной службы.
  5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области, Уставом муниципального района и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
  6. В соответствии с законами Саратовской области и настоящим Уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии, объем, условия и порядок предоставления которых определяются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Вольским муниципальным Собранием.

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 54. Муниципальное имущество муниципального района

  1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вольского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Вольского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Вольского муниципального Собрания;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  1. В случаях возникновения у Вольского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
  2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 55. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Вольского муниципального района

  1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
  2. Органы местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральным законом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением Вольского муниципального Собрания.

4.Органы местного самоуправления Вольского муниципального района ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным  Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти.

  1. От имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципального казенного учреждения администрация муниципального района и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 56. Приватизация муниципального имущества муниципального района

  1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Вольского муниципального Собрания в соответствии с федеральными законами.
  2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

  1. Муниципальное образование — Вольский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
  2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Вольского муниципального района.
  3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимает Вольское муниципальное Собрание. Глава муниципального района может инициировать вопрос о создании, реорганизации или ликвидации муниципального предприятия.
  4. Отношения между главой муниципального района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.
  5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности создаваемых муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
  6. Вольское муниципальное Собрание вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 58. Участие Вольского муниципального района в межмуниципальных обществах и некоммерческих организациях

  1. Вольское муниципальное Собрание совместно с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
  2. Порядок участия муниципального района в межмуниципальных обществах и некоммерческих организациях определяется решением Вольского муниципального Собрания в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления Вольского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 59. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 60. Бюджет Вольского муниципального района

  1. Муниципальный район, в соответствии с федеральным законом, имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
  2. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, его утверждение и исполнение, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
  3. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  4. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, в соответствии с федеральным законом, подлежат официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 61.  Порядок формирования бюджета муниципального района

  1. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Вольском муниципальном районе.
  2. Составление проекта бюджета муниципального района начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

1) разработку прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального района;

2) разработку основных характеристик бюджета муниципального района по доходам и расходам на очередной финансовый год;

3) внесение изменений в основные характеристики бюджета муниципального района на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов бюджета муниципального района;

4) подготовку проекта бюджета муниципального района;

5) утверждение не позднее 15 октября текущего года перечня целевых программ муниципального района, подлежащих финансированию за счет средств бюджета муниципального района в очередном финансовом году, согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

6) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета муниципального района, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях;

7) разработку и согласование показателей проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов правовых актов Вольского муниципального Собрания об отмене решений, исполнение которых влечет расходование средств бюджета муниципального района, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, либо о приостановлении действия указанных решений, либо об их поэтапном введении;

8) доведение до 30 сентября текущего года до структурных подразделений администрации муниципального района предварительных показателей доходов и расходов бюджета муниципального района, проектов смет расходов на очередной финансовый год.

Структурные подразделения администрации муниципального района вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению проектируемых показателей смет расходов, которые должны быть рассмотрены администрацией муниципального района и оформлены протоколами разногласий;

9) направление главой муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района вместе с необходимыми документами в Вольское муниципальное Собрание.

Статья 62.   Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

  1. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Вольского муниципального Собрания главой муниципального района.

Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (финансовый и плановый период) вносится в Вольское муниципальное Собрание в сроки, установленные решением Вольского муниципального Собрания, но не позднее 15 ноября текущего года.

  1. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в муниципальное Собрание представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития Вольского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального района;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

пояснительная записка к проекту бюджета муниципального района;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;

предложенные муниципальным Собранием,  контрольно-счетной комиссией муниципального района, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

иные документы и материалы.

  1. Проект решения о бюджете муниципального района рассматривается Вольским муниципальным Собранием и контрольно-счетной комиссий в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в Вольском муниципальном районе. Утверждается решением Вольского муниципального Собрания в одном чтении в срок до 25 декабря текущего года.
  2. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, финансовый орган ежемесячно доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году
  3. В случае отклонения проекта бюджета муниципального района глава муниципального района повторно представляет его на утверждение Вольского муниципального Собрания не позднее пятнадцати дней со дня его отклонения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства или иной срок, установленный решением муниципального Собрания.

Статья 63. Расходы местного бюджета

  1. Формирование расходов бюджета Вольского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Вольского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Исполнение расходных обязательств Вольского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 63.1. Доходы местного бюджета

Формирование доходов бюджета Вольского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 64.   Исполнение бюджета муниципального района

  1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с решением Вольского муниципального Собрания «О бюджете Вольского муниципального района» и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.

Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

  1. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 65. Отчет об исполнении бюджета муниципального района

  1. Руководитель финансового органа администрации муниципального района ежеквартально с нарастающим итогом представляет Вольскому муниципальному Собранию отчет об исполнении бюджета муниципального района, утвержденный главой муниципального района, а по итогам первого полугодия представляет в Вольское муниципальное Собрание прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.
  2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за прошедший год глава муниципального района представляет в Вольское муниципальное Собрание не позднее 1 мая текущего года с последующим опубликованием в печати.

Статья  66.   Контроль за исполнением бюджета муниципального района

  1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляют Вольское муниципальное Собрание, контрольно-счетная комиссия, финансовый орган администрации муниципального района.
  2. Вольское муниципальное Собрание контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляет путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении бюджета Вольского муниципального района, дачи поручений контрольно-счетной комиссии на проведение проверок исполнения бюджета по доходам и расходам.
  3. Контрольно-счетная комиссия контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляет путем проведения плановых и внеплановых (по поручению Вольского муниципального Собрания или главы муниципального района) проверок своевременного исполнения доходной и расходной статей бюджета муниципального района, а также дачи заключений по проектам решений о бюджете муниципального района, о внесении в него изменений и дополнений, и об исполнении бюджета муниципального района.

4.Финансовый орган администрации муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения,  целевого использования и возврата бюджетных средств в пределах, установленных Бюджетным кодексом РФ, иными актами бюджетного законодательства, нормативными, правовыми актами РФ и области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Статья 67. Положение о бюджетном процессе в Вольском муниципальном районе

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законом области и настоящим Уставом Вольское муниципальное Собрание принимает Положение о бюджетном процессе в Вольском муниципальном районе.

Статья 68. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 69. Районный  фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Вольского муниципального района

  1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений в соответствии с федеральным законом. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Саратовской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
  2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законом, осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
  3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законом, утверждается решением Вольского муниципального Собрания о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 70. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района.

Муниципальное заимствование от имени Вольского муниципального района осуществляется администрацией Вольского муниципального района.

Статья 71. Закупки товаров, работ и услуг  для обеспечения нужд Вольского муниципального района.

  1. Закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» и иными Федеральными законами и нормативно правовыми актами Российской Федерации.
  2. Закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Вольского муниципального района осуществляются за счёт средств бюджета Вольского муниципального района».

Статья 72. Самообложение граждан муниципального района

  1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района, в соответствии с федеральным законом, могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
  2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.

Статья 73. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

  1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
  2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131- ФЗ от 06.10.2003 г., если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
  3. Внести на рассмотрение Вольского муниципального Собрания вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава муниципального района.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.

          Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

         Статья 75. Ответственность депутатов муниципального Собрания, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Вольского муниципального района

  1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Вольского муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 76. Удаление главы муниципального района в отставку

  1. Вольское муниципальное Собрание в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Вольского муниципального Собрания или по инициативе высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области).
  2. Основаниями для удаления главы Вольского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Вольским муниципальным Собранием по результатам его ежегодного отчета перед муниципальным Собранием, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических)и межконфессиональных конфликтов.

  1. Инициатива депутатов Вольского муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов муниципального Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Вольское муниципальное Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальное Собрание.
  2. Рассмотрение инициативы депутатов Вольского муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области).
  3. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области).
  4. Инициатива высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Вольское муниципальное Собрание вместе с проектом соответствующего решения муниципального Собрания. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальное Собрание.
  5. Рассмотрение инициативы депутатов Вольского муниципального Собрания или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Вольским муниципальным Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
  6. Решение муниципального Собрания об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального Собрания.
  7. Решение муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании муниципального Собрания.
  8. В случае, если глава муниципального района исполняющий полномочия председателя Вольского муниципального Собрания, присутствует на заседании муниципального Собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата муниципального Собрания, уполномоченного на это муниципальным Собранием.
  9. При рассмотрении и принятии муниципальным Собранием решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов муниципального Собрания или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области)  с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам муниципального Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

  1. В случае если глава муниципального района не согласен с решением муниципального Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
  2. Решение муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением муниципального Собрания.
  3. В случае если инициатива депутатов муниципального Собрания или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена муниципальным Собранием, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение муниципального Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания муниципального Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления Вольского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Вольского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Саратовской области, законов Саратовской области, Устава муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 78. Ответственность представительного органа муниципального района – Вольского муниципального Собрания перед государством.

  1. В случае если соответствующим судом установлено, что Вольским муниципальным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Саратовской области, законам Саратовской области, Уставу муниципального района и Вольское муниципальное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Саратовской области проект закона Саратовской области о роспуске представительного органа Вольского муниципального района – Вольского муниципального Собрания.
  2. Полномочия Вольского муниципального Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.
  3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Вольского муниципального района – Вольское муниципальное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Саратовской области проект закона Саратовской области о роспуске представительного органа Вольского муниципального района – Вольского муниципального Собрания.
  4. Закон Саратовской области о роспуске представительного органа Вольского муниципального района – Вольского муниципального Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 79. Ответственность главы Вольского муниципального района перед государством.

  1. Высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Саратовской области, законам Саратовской области, Уставу Вольского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  1. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
  2. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых высшим должностным лицом Саратовской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления Вольского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Вольского муниципального района перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления Вольского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Вольского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 81. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

  1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Вольского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Саратовской области, Устава муниципального района, муниципальных правовых актов.
  2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
  3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вольского муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального района — Вольским муниципальным Собранием.

Статья 81.1. Муниципальный контроль.

  1. Органы местного самоуправления Вольского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
  2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава IХ. Заключительные положения. Переходные положения.

Статья 82. Вступление в силу настоящего Устава.

1.Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2.Изменения и дополнения, внесенные в Устав Вольского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Вольского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Вольского муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Вольского муниципального Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Вольского муниципального района указанных изменений и дополнений

3.Положения  части 5 статьи 45.1 и части 3 статьи 51 настоящего Устава вступают в силу с 01.01. 2016 года

4.Положения пункта 4.2 части 1 статьи 4.1 настоящего Устава вступают в силу с 01.01.2016 года.

5.Положения части 1 и части 2 статьи 18 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района IV созыва.

6.Положения статьи 7, частей 3, 4, 7, 11, 12, 13 статьи 18, пунктов 2, 6, 7, 9 части 3, части 4 статьи 19, частей 3,4,5 статьи 20, части 1 статьи 22.1, статьи 27.1, статьи 28, частей 1, 2 статьи 29, статьи 30, 30.1, часть 5 статьи 31, статья 32, часть 2 статьи 33, части 1, 3 статьи 34, статьи 36, 37, 38, часть 2 статьи 40, части 4, 5, 5.1 статьи 45, абзаца 2 части 1статьи 45.1, часть 1 статьи 46, часть 3 статьи 47, части 3, 9 статьи 48, статьи 49, части1 статьи 50, части1 статьи 51, части 3, 4, 5 статьи 57, пункта 9 части 2 статьи 61, части 1, 5 статьи 62, части 1, 2 статьи 65, части 3 статьи 73, статьи 79 настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района IV созыва и  главы Вольского муниципального района.